“我家種了20多畝蘋果，今年能收入30萬元左右。”11月17日，寶雞市鳳縣鳳州鎮鳳州村村民高寶民說。

今年，鳳州村的蘋果喜獲豐收。這些天，高寶民正忙著為果樹進行冬季施肥。“家里收入多了，村里環境也美了。村里各種設施齊全，服務也好，生活特別方便。在村‘兩委’的帶領下，大家的日子越過越紅火。”說起現在的生活，高寶民連連稱贊。

鳳州村是陜西省美麗宜居示范村。近年來，鳳州村通過大力發展紅色旅游和綠色產業，使生態宜居與產業興旺相得益彰，在鄉風文明建設、產業發展等方面取得了顯著成效。

鳳州村的美麗蝶變，是鳳縣聚力推進鄉村振興的一個生動注腳。

去年以來，鳳縣以開展全省黨建引領鄉村治理試點縣建設為契機，構建“一網四化”黨建引領基層治理機制，完善網格服務管理體系，推動農村地區組織建設規范化、鄉村產業特色化、為民服務常態化、基層治理精細化，走出一條助力鄉村振興的基層治理新路子。

黨建引領 織密基層治理“一張網”

入戶宣傳冬季取暖安全知識、組織排查村里水管漏水問題；線上及時回應群眾訴求、幫助網格內群眾聯系農產品銷路……最近，留鳳關鎮黨委副書記、孔家莊村第一網格下沉干部童濤把工作排得滿滿當當。

對于孔家莊村第一網格的群眾來說，童濤是大家的“貼心人”。群眾遇事，他總能找到辦法。

“大小事他都盡心盡力。有問題，一個電話、一個留言就能找到他。前段時間，有村民在網格微信群里說自家種的花椒、核桃和板栗還沒有賣完。童書記看到信息后第一時間幫忙聯系對接，很快就幫群眾賣完了。”孔家莊村村民唐宜貴說。

變“坐等上門”為“主動服務”。鳳縣充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，聚焦支部建設，從組織體系設置、班子隊伍建設、黨員管理教育、黨內組織生活、工作運行機制、基層基礎保障、活動陣地建設七個方面同步規范提升，制定加強支部建設十條措施，讓群眾遇到問題能首先想到支部、找到黨員，讓村干部第一時間上門服務，把矛盾和隱患化解在源頭。

為做細做實基層治理，依托縣網格化綜合管理平臺，鳳縣整合各類網格資源，實現“多網合一”。整合全縣干部力量下沉網格，讓每名下沉干部負責聯系10戶至30戶家庭；建立指揮群、協調群、基礎群“三級微信群”，實現“干部進網進群”。打造“七彩鳳縣”智慧管理平臺，整合政務、公益、民生、物業等22個服務事項，已辦理各類事項5871件。聚焦“小切口”民生問題，深入一線了解群眾真正的所想所盼、所難所需，“一對一”制定解決群眾急難愁盼的辦法。

目前，鳳縣已創建省級村黨組織標準化示范村9個，市級“產業美、鄉風美、治理美、生活美”四美紅旗村9個。

“三聯共建” 特色產業更優更強

這段時間，河口鎮河口村的柴胡陸續進入采收期。田地里，村民們正忙碌著收割柴胡。

河口村現有村民420戶。其中，350戶村民種植了柴胡。柴胡種植成了村民致富的“良方”。

“多虧了雷書記，柴胡產業才能發展得這么好。村里定期組織專家指導我們種植，村里的中藥材加工廠會全部收購柴胡，后期銷路一點也不用操心。”村民辛石霞說。

去年以來，河口村黨總支書記、村委會主任雷振東帶領村“兩委”謀發展、興產業，充分發揮黨員示范帶頭作用，強組織、聚黨員、育人才，打造了中藥材產業園，建成中藥材加工廠、種植基地。

“除了我們村，河口鎮其他8個村也有群眾種柴胡。為了做強柴胡產業，鎮里決定整合資源抱團發展。”雷振東說，“今年6月，通過村村聯建，鎮里成立柴胡產業鏈黨建聯盟，并在8個村設立收購點，統一收購、加工、銷售柴胡，帶動500余戶群眾參與種植，使得戶均增收4800元。今年，我們村集體經濟收入預計超過800萬元，收益預計超過120萬元。”

通過“三聯共建”，更多產業實現了做優做強。

鳳縣立足“1+N”產業布局，引導各村圍繞花椒、林麝等主導產業強鏈、補鏈，打造特色品牌。深化“三聯共建”機制，村黨組織主導村社聯建，推動村域內各類經濟組織相互持股，實現市場化經營；鎮黨委引導村村聯建，推動“大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村”，實現組團式發展；縣委統籌村企聯建，為66個村與企業“聯姻”，2023年實施聯建項目287個。

目前，鳳縣66個村黨組織和集體經濟組織，以及371個新型經營主體、135家企業、1.2萬名集體經濟成員通過“三聯共建”結成利益共同體，經濟收入從2021年的734萬元到今年上半年突破2000萬元，實現年均翻倍增長。

聚焦民生 讓服務常態化精細化

“醫療保險與咱每個人的切身利益息息相關，手機上也能操作……”10月11日，平木鎮西山村的“紅小鳳”志愿服務隊在村委會開展“平事說理”理論宣講志愿服務活動，從繳納時間、標準、費用、流程等方面詳細解讀醫療保險繳納政策，并現場幫助村民繳納醫療保險。

“志愿者不但把醫保政策講清楚了，還結合咱農村實際講了最新的惠民政策。這種活動很實用，讓我們能更好知曉政策、弄懂政策、享受政策。”西山村村民蔡潤耀說。

如今，在鳳縣，有499支“紅小鳳”文明實踐志愿服務隊遍布城鄉各地。志愿者們或倡導文明新風，或助力鄉村振興，或開展志愿服務，給群眾帶去實實在在的幫助。

鳳縣堅持以黨建引領為核心，以鄉村治理為基礎，以多元共治為主體，創新推出鄉村治理積分制、數字化網格化鄉村治理和農民學習會等治理新模式，推動政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，服務群眾常態化、精細化。全縣各鎮村黨組織依托75個新時代文明實踐所（站），實現“月月有主題、周周有活動”。同時，持續深化“一約四會”，廣泛開展“好家風好家訓”等評選活動。目前，全縣文明村鎮覆蓋面達到80%以上。鳳縣通過創新矛盾糾紛多元化解“236”機制，去年以來化解矛盾糾紛138起，成功創建全國信訪工作“三無”縣。

民有所需，必有所應。鳳縣聚焦群眾關心的民生領域問題，建立困難家庭、收入提升等五本“民生賬”，全縣累計投入資金61.04億元，實施民生項目976個。如今，全縣鎮中心衛生院、國醫館、村衛生室標準化建設實現全覆蓋，“一村一警一法律明白人”實現全覆蓋，一批老舊小區改造、街區改造等改建和新建項目如期實施……群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（陜西日報）

編輯：李雪彤