（寶雞融媒 惠耀輝）近日，在岐山縣雍川鎮楊柳村，一場轟轟烈烈的“廁所革命”正在進行。這次“改廁”行動，群眾全程參與、自主決策、自主建設，更重要的是，由于全程公示公開，群眾參與度高，改廁工作順利進行。

改廁工作的“矛”與“盾”

在關中農村，隨著群眾生活的富裕，一座座設計精巧、建設精美的鄉村民居拔地而起，撐起了新農村建設的“門面”。可在黃土地土生土長的關中人，“肥水不流外人田”的傳統觀念，讓廁所疏于建設。

一方面，農家肥是滋養莊稼的重要營養物質，在歷史長河中，為關中農村地區群眾的豐衣足食做出了巨大貢獻。另一方面，北方地區水資源相對缺乏，加之供水管網等基礎設施建設相對不足。旱廁因其建設成本低、維護成本低的優勢，在農村地區備受推崇，頗為流行。

隨著鄉村振興的全面推進，挖坑埋土式的旱廁極不適應當下的新農村生活，已成為提升農村生活幸福感的短板。而隨著水電路網氣等基礎設施的建設完善，干凈衛生的水沖式廁所成為可能，改廁工作是群眾所盼，也勢在必行。

今年，岐山縣農村人居環境整治工作領導小組辦公室印發《2024年農村廁所革命改廁實施方案的通知》，拉開了岐山縣“廁所革命”的大幕。此次“廁所革命”，采取“財政補助一部分，群眾自籌一部分”的形式，但面對政府出臺的好政策，村干部卻犯了難。

對村干部來說，改造工作整村推進，建設標準相同、使用產品相同，施工交給專業隊伍、驗收有專門機構，最終家家戶戶建設一樣的廁所，有利于壓縮時間成本和建設成本，工作量大大降低。

對于村民來說，廁所關乎生活，要最大化便于日常使用，對于廁所的需求定位不同。比方說，有的村民屋內沒有合適的改造空間，需要在院子里新建；有的村民年邁，需要進行適老化的改造，方便今后使用。

改廁工作關乎群眾生活，絲毫馬虎不得，如何將服務群眾的好事辦好？需要來自基層的智慧。

思想碰撞的“智”與“治”

作為岐山縣農村廁所革命的試點村之一，楊柳村選擇將破解難題的答案交給群眾。

村干部廣泛征求群眾對于改廁工作的意見建議，發現大家的意見主要集中在三個方面：一是村里的群眾有建筑經驗，希望自己建，節省建設成本；二是群眾希望能夠選購自己心儀的衛浴品牌；三是群眾希望施工監理是本村村民，能夠最大限度地為村民考慮。

集眾智、匯眾意。結合村民意見，楊柳村及時將群眾的訴求向市縣農業農村部門反映，并積極爭取政策支持。最終，寶雞市在岐山縣率先開展“鎮村首廁過關、農戶自建自改、縣級驗收兌付到戶”的改廁工作獎補模式試點。

得到政策支持后，在征求群眾意見的基礎上，楊柳村“兩委”嚴格按照村級“小微權力”事項辦理流程，經過村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議，對改廁工作進行商定。

最終，楊柳村創新性地采用“群眾自建、政府驗收、補貼到戶”的方式進行改造。

村民需要改造廁所，首先向村委會提出申請，領取表格填報，隨后村委會會派出專業人員上門查看現場，根據實際為村民設計改造方案；在施工過程中，村民可以選擇自建，同時村委會推薦了三家有建設資質的施工隊供村民選擇；在衛浴品牌選擇上，村民可以自選，也可以在推薦的品牌名單中挑選，但所有入戶安裝的品牌必須在村委會登記備案；在項目監理過程，村委會聘請了本村一位有三十多年建筑經驗的村民擔任監理，確保施工質量；施工結束后，由政府組織專業人員對建設質量情況進行驗收，驗收合格后，將每戶2000元的改廁補貼直接打到村民個人賬戶。

為讓群眾知曉改廁工作，楊柳村在村莊顯著位置設立了三塊公示牌公示改廁方案和監督電話，并將改廁方案在村公眾號上發布。

公示公開的改廁方案受到了群眾的好評和支持，改廁工作得以順利開展。

基層治理的“禮”與“理”

群眾的事，群眾說了算。改廁工作只是楊柳村群眾參與基層的一個縮影。近年來，楊柳村按照實施鄉村振興戰略的總體要求，堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，在總結村民議事會制度的基礎上，全面推行村級協商民主議事制度，探索創新鄉村治理新機制、新模式，充分激發群眾內生動力。

基層治理簡單來說就是群眾工作，歸根到底在于凝聚人心，人聚則心齊。在日常工作中，楊柳村大事小情嚴格按照村務公開要求，讓管理運行在陽光下。通過公示公開，提高村民知曉率，爭取群眾支持率。同時，村里成立了老年理事會，讓部分輩分高、有威望、想法多的老年人參與鄉村決策和治理。凡涉及村民切身利益的事，都讓老年理事會全程參與“四議兩公開”過程。讓村務運行有監督，村里說話有人聽。

每年楊柳村的二月十二古會上，第一項活動便是表彰村里的孝老愛親、團結鄰里的先進個人，先進結果經村民投票、全村公示，給好人“禮遇”的同時既在全村弘揚了新風正氣，又增強了村民的主人翁意識。近年來，楊柳村先后榮獲寶雞市美麗鄉村·文明家園建設示范點、“四美”紅旗村黨組織等多項榮譽，實現物質文明與精神文明雙豐收。

黨的二十屆三中全會指出，要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道。

當下，楊柳村正認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。在黨的二十屆三中全會精神指引下，楊柳村將在鄉村振興的道路上步履鏗鏘，堅定前行。

編輯：賀雅楠