山區人口小縣，如何持續優化政務服務，提升行政效能？全省“三個年”活動開展以來，太白縣堅持把“數字賦能”作為優化營商環境、轉變政府職能的重要抓手，不斷豐富服務內涵、拓展服務寬度、創新服務模式，全力推動政務服務提質增效。近日，記者走進太白縣相關部門和基層一線，探尋該縣為群眾和企業提供數字化、便利化的智慧政務服務，以“數據多跑路”換取“群眾少跑腿”，進一步提升群眾和企業獲得感的生動實踐。

8月16日，群眾在太白縣政務服務中心辦理業務。

丁海榮第一次走進太白縣政務服務中心時，顧慮很多，她不知道燃氣經營許可證業務能不能順利辦成。

2020年，該業務審批權限由太白縣住房和城鄉建設局移交縣行政審批服務局，之后暫無企業提交辦理申請。

不過，丁海榮很快就打消了顧慮。縣行政審批服務局配備專職人員，為她提供全流程引導、全過程指導、全事項幫辦代辦放心辦服務。在專業人員的指導下，丁海榮及時完善申請材料，上傳至政務服務網站。工作人員及專家第一時間現場踏勘，在最短的時間內，順利完成燃氣經營許可證辦理。

“通過此次業務辦理，我深刻感受到太白縣政務服務的速度和誠意。為此，我特地送了面錦旗表示感謝。”丁海榮說。

太白縣位于秦嶺腹地，人口不足4萬。在這樣一個山區人口小縣，如何提升經營主體開辦、退出便利化程度？如何實現群眾辦事更快更便捷？如何保障“一件事一次辦”落實落地？

全省“三個年”活動開展以來，太白縣把“數字賦能”作為優化營商環境、轉變政府職能的重要抓手，不斷豐富服務內涵、拓展服務寬度、創新服務模式，為群眾和企業提供全生命周期“一站式、管家式”精準服務和數字化、便利化智慧政務服務，推動政務服務“一鍵辦”。

“網上辦、掌上辦、指尖辦”

8月16日上午，在太白縣政務服務中心，記者看到，前來辦理業務的群眾不用排隊，業務隨時可辦。

“網上能辦，家門口也能辦，很多業務沒必要來縣城辦理了。”工作人員說。

太白縣有7個鎮、44個行政村。最遠的鄉鎮距離縣城近百公里，來縣城辦事至少需要一天時間。

為方便群眾辦事，提高政務服務效能，太白縣持續健全完善縣、鎮、村三級政務服務體系，實現高頻事項全縣7個鎮44個行政村2個社區全覆蓋，目前39項審批服務事項權限下放7個鎮的便民服務中心和2個社區的便民服務站，推動了更多便民服務事項向基層延伸。

太白縣政府辦副主任、縣行政審批服務局局長頡德虎介紹，太白縣持續加強政務大廳、鎮便民服務中心和村便民服務站建設，加大資金投入，合理配置政務服務專區，逐步實現自助終端與政務服務平臺全面對接、所有網辦事項皆可自助辦理，最大程度發揮自助服務的優勢，為辦事群眾、企業提供更為便捷、高效的7×24小時“不打烊”政務服務。

8月16日下午，在太白縣南大街社區黨群服務中心，自助服務一體機、自助查詢機、便民打印機等自助終端一應俱全，墻上的辦事指南一目了然。為方便群眾，門口還擺放著便民小紙箋，列有社保業務、老齡業務、城市低保辦理等流程。一位前來辦理個體營業執照的群眾告訴記者：“街道社區辦營業執照不用排隊。來了就能辦，十幾分鐘就能辦好，很方便！”

太白縣依托陜西省政務服務網上平臺和“秦務員”APP，不斷推進政務服務智慧化發展，實現政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，實現清單完整準確、指南精準易用，推動政務服務事項向網上政務大廳匯集。按照“應接盡接”“應上盡上”原則，做好“秦務員”APP高頻事項的梳理和上線工作，逐步實現33個部門2049項政務服務事項從“可辦”“能辦”向“好辦”“易辦”轉變。

“一件事一次辦”

張航琿是太白縣一家藝術培訓學校的負責人。今年初，因業務主管部門變動和經營范圍減少，學校需辦理辦學許可證和營業執照變更等手續。“當時馬上要放寒假了，學校臨近招生，如果手續不能順利辦下來，我們的損失就比較大了。”張航琿說。

太白縣行政審批服務局了解情況后，迅速啟動“辦不成事”協調處理機制，安排專人現場指導企業修改資料，并與監管部門溝通對接，核實變更情況，同時開啟一件事一次辦“證照聯辦”模式，同步辦理辦學許可證和營業執照。該事項當天辦結，企業順利拿到證照，業務正常進行。

在服務群眾、企業過程中，如何優化政務服務、提升行政效能？政府該從哪些方面著手突破？

太白縣開設陜西政務服務網上平臺（太白縣）“一件事一次辦”專區，重構辦理流程，優化辦理環節，圍繞個人、企業全生命周期重要階段，實現企業開辦、扶殘助困、公民婚育等9項一件事套餐全流程網上辦理。線上一網申請、材料一次提交。“一件事一次辦”改革成效顯著，群眾和企業辦事更為便利。

7月5日，在太白縣咀頭鎮蒿谷堆村，太白縣行政審批服務局工作人員為商戶開展送證上門服務。這是太白縣深化“放管服”改革、優化營商環境的暖心舉措。近年來，太白縣聚焦群眾和企業辦事需求，全面推進政務服務“最多跑一次”改革，為偏遠鎮村、特殊人群等送證上門。目前，太白縣累計提供送證上門服務30余次，惠及群眾上百人。

近年來，太白縣積極探索推動“零見面、零跑腿”政務服務新模式，推動更多便民公共服務事項上線微信、支付寶等移動端軟件，推廣應用新登記經營主體“營業執照微信辦”，實現注冊登記、住房公積金等高頻事項掌上可辦，推動公共服務質量和效率大幅提升，群眾、企業辦事更加省時省力。

“智能化”助力審批加速

企業開辦、企業簡易注銷在1個工作日內完成，縮短時限50%；項目建議書0.5天辦結；項目可行性研究報告、初步設計審批壓縮至1個工作日……今年以來，太白縣以“智能化”助力審批加速，推動公共服務質效大幅提升。

“現場勘驗速度很快，讓我們省時、省心又省力。為你們的工作效率點贊！”近日，太白縣一家加油站的負責人仝佳鑫在順利辦理成品油零售經營許可業務后說。

原來，在申請成品油零售許可業務時，公司辦事員對部分申請材料和申請程序不熟悉。太白縣行政審批服務局及時安排工作專員“一對一”耐心指導，對不規范的情況逐條解釋，快速幫助公司辦事員準備好申請材料，之后即刻啟動踏勘機制，迅速到達現場。勘驗合格后，該局立即組織各部門簽署意見。整個過程用時不到1小時，跑出了現場勘驗“加速度”。

“在一些偏遠鄉鎮，小餐飲經營許可、食品經營許可等事項辦理費時費力，是亟待解決的急難愁盼問題。”太白縣行政審批服務局工作人員介紹，他們推出“遠程踏勘”智慧政務服務模式，通過“屏對屏”遠程視頻勘驗方式，實時對踏勘現場周圍環境、場所布局等條件進行核查，在確保勘驗標準不降的基礎上，最大程度節省時間成本，提升審批速度，實現審批服務“零見面、零接觸”。

同時，縣行政審批服務局開通“線上視頻云幫辦”服務，設置“政務云幫辦專員”，讓辦事群眾、企業享受“一對一”視頻幫辦服務；運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，將“網上辦”升級為可交流、有溫度的視頻“云代辦”。（陜西日報）

編輯：賀雅楠