“要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位，防止重文件制定、輕督促落實等現象，防止‘沙灘流水不到頭’。”

2024年10月29日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上，習近平總書記用“沙灘流水不到頭”這一自然現象為喻，強調改革中處理好部署和落實關系的重要性。

“沙灘流水不到頭”，原指潮水在沙灘上反復涌上來，又退回去的現象。引申到改革工作中，即指部署落實如果抓一陣子松一陣子，或者抓而不實、高拿輕放，不能持之以恒，終將一事無成，甚至還有回潮的風險。

古今中外很多改革嘗試，都是因為改革措施未能真正有效落實，而以失敗告終。因此，落實是保障改革成效的關鍵，也是確保改革成功的重中之重。習近平總書記曾反復強調要“以釘釘子精神抓好改革落實”。

2024年7月，黨的二十屆三中全會《決定》提出300多項改革舉措，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等各領域。改革任務千頭萬緒，總書記指出“要重視謀劃，更要抓好落實”。

防止“沙灘流水不到頭”，推動改革舉措落實落細落到位，首先應結合實際細化改革方向、制定配套措施，把進一步全面深化改革這幅“大寫意”一步步轉化為“工筆畫”“施工圖”。

黨的二十屆三中全會后，習近平總書記多次主持召開重要會議、研究部署重大改革舉措，推動貫徹落實全會精神。

二十屆中央深改委第六次會議審議通過《中央和國家機關有關部門貫徹實施黨的二十屆三中全會〈決定〉重要改革舉措分工方案》，對全力抓好改革任務的組織實施作出詳細指導；中共中央政治局會議針對群眾身邊不正之風和腐敗問題部署開展集中整治，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾……

幾個月時間，聚焦經濟社會發展中群眾最關注、時間最緊迫的問題，一系列務實舉措接連出臺，展現了黨中央狠抓落實的信心與決心。

改革涉及利益格局調整，難免遭遇各種阻力。防止“沙灘流水不到頭”，除了要有務實舉措，還需建立責任明晰、鏈條完整、環環相扣的體制機制以夯基壘臺。

近年來，中央改革辦專門成立督察局，專司改革方案督檢之責；山東建立重點改革任務掛牌督辦機制，對改革考核評價體系進行完善；浙江列出詳細改革項目清單，以清單化、項目化分解改革任務……不斷完善的工作機制和方式方法，成為黨中央及各地狠抓改革落實的重要手段。

習近平總書記強調，領導干部特別是高級干部必須具備“攻堅克難、迎難而上的政治勇氣”，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮。進一步全面深化改革，防止“沙灘流水不到頭”，“關鍵少數”必須發揮引領改革浪潮作用。

2016年，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上提出，“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”。黨的二十屆三中全會《決定》再次強調落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一，從紀律和制度方面為營造干事創業良好政治生態提供雙重保障。

江蘇出臺《關于進一步嚴肅規范精準慎重問責的指導意見》，山東推出“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，浙江多次開展“擔當作為好干部”評選……

一系列部署和舉措為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓重實干、做實功、求實效蔚然成風。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。惟有勇毅，方能涉險過灘；惟其篤行，方能久久為功。（央視網）

編輯：劉慧