5月14日，在寶雞市鳳翔區(qū)彪角鎮(zhèn)三岔村，一座現(xiàn)代化冷鏈倉儲物流基地建設(shè)正酣。工程車往來穿梭，鋼架塔吊林立，廢棄多年的磚廠舊址，正蝶變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

“這地閑置了10多年。”三岔村黨總支書記陳鳳軍說，“但不久后，它一年就能給村里帶來幾百萬元收入。”

一塊地的增值之路，反映出寶雞發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新探索。近年來，寶雞市圍繞資源要素配置、治理機制完善和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟從“有”到“優(yōu)”、由“散”向“強”轉(zhuǎn)變，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

從“沉睡資產(chǎn)”中找增量

20世紀90年代，三岔村曾興辦10余家集體企業(yè)。但隨著產(chǎn)業(yè)更替，部分廠房長期閑置。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2023年。陜西省啟動農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點，三岔村成為首批試點村之一。三岔村“兩委”迅速開展集體資產(chǎn)大清查，并明確打造以紅薯產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工全鏈條發(fā)展思路。

“政策來了，要不要抓，怎么抓，抓得好不好，事關(guān)集體經(jīng)濟的命脈。”陳鳳軍帶領(lǐng)村干部跑市場、談合作、引項目，僅用半年時間就引進了龍頭企業(yè)，建設(shè)紅薯智慧化冷鏈倉儲物流基地，并配套建設(shè)2000畝種植示范區(qū)。項目建成后，年交易量可達3萬噸，年交易額超1.3億元。

與此同時，占地33畝、因養(yǎng)殖效益下滑而半閑置的養(yǎng)牛場被改造成農(nóng)產(chǎn)品集散基地，年收益較改造前增長了近10倍。2024年，三岔村集體純收入達150萬元，實現(xiàn)歷史性突破，并向全體村民分紅。

從農(nóng)業(yè)本業(yè)中找優(yōu)勢

在隴縣東風鎮(zhèn)下涼泉村，集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑是穩(wěn)糧興農(nóng)。多年來，該村堅守糧食安全這一底線，在土地上做文章，在經(jīng)營方式上提效能，逐步走出了一條以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以制度創(chuàng)新為引擎的發(fā)展之路。

“農(nóng)業(yè)也能掙錢，關(guān)鍵看怎么干。”村黨總支書記葛建軍一語道破。

為解決土地零散、組織分散、管理粗放等問題，下涼泉村持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣土地托管、入股經(jīng)營、集中流轉(zhuǎn)等模式，推動農(nóng)民由種田人向合作經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，逐步形成了“村集體+合作社+農(nóng)戶”三位一體的發(fā)展格局。

尤其是“統(tǒng)種統(tǒng)防”模式推行后，由村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一提供耕種、施肥、技術(shù)服務(wù)等全流程管理，既降低了農(nóng)戶種植成本，又大幅提升了畝產(chǎn)。小麥畝產(chǎn)從原來的400公斤提高到650公斤以上，村集體經(jīng)濟收入也水漲船高，連續(xù)3年穩(wěn)定在百萬元以上。

村集體的壯大帶來了土地資源的“再激活”。針對因移民搬遷造成的200多畝閑置土地，村上通過溝通協(xié)商，明確耕地政策歸屬，實現(xiàn)統(tǒng)一開墾、集中托管、集體經(jīng)營，預計每年可為村集體增收10萬元以上。

從制度保障中找活力

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，要解難題、建機制。寶雞堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，從體制機制上出實招、求實效，推動政策落地、責任壓實、成果可見。

寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張芳文介紹，近年來，寶雞圍繞“強基礎(chǔ)、促規(guī)范、提質(zhì)量”，在全省率先系統(tǒng)推進集體經(jīng)濟與糧食適度規(guī)模經(jīng)營融合發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合等方式，推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

一方面，以農(nóng)村集體“三資”清理規(guī)范為切入點，開展合同整改專項行動，全市累計整改合同5.1萬余份，有效盤活了大量沉睡資產(chǎn)。另一方面，建立健全集體經(jīng)濟運行監(jiān)管、資產(chǎn)管理、收益分配等制度體系，推動各類資源要素向發(fā)展傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚合。

在此基礎(chǔ)上，各地因地制宜發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)文旅融合等新型業(yè)態(tài)，有效促進資源利用率、組織化程度、群眾參與度“三提升”，使農(nóng)村集體經(jīng)濟真正成為群眾增收的“壓艙石”、鄉(xiāng)村治理的“動力源”。

一村一策、一地一策，寶雞各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷探索契合本地實際的發(fā)展模式。從渭河川塬到秦嶺腹地，一個個村莊在轉(zhuǎn)型中重塑，一項項制度在落地中顯效，一條條路徑在實踐中拓展，集體經(jīng)濟的“版圖”不斷擴容、內(nèi)涵日益豐富。（來源：陜西日報）

編輯：賀雅楠