秦嶺北麓，渭水之濱，“千萬工程”之風勁吹，為周秦故地的鄉村繪就一幅迭代升級的新時代“農耕文明圖”。從云霧繚繞的太白山麓，到千河兩岸的廣袤平原，寶雞市43個首批入選省級示范村的村莊，如繁星般點綴在這片古老的土地上，見證著一場由表及里的蝶變。

這場變革，始于人居環境的點滴改善，成于產業活力的全面迸發。近年來，寶雞市緊扣“規劃引領、生態打底、產業賦能、治理增效、黨建強基”的工作路徑，因地制宜、因村施策推進實施“千萬工程”，各項工作蹄疾步穩、扎實推進，鄉村環境持續向好、鄉村產業蓬勃興起、鄉村治理扎實有力，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。如今，全市首批43個示范村順利通過省級命名，每村獲省財政100萬元獎補資金。從“單點示范”到“全域提升”、從“環境整治”到“價值再造”，寶雞正以“千萬工程”為引領，探尋一條兼具“山水經”與“共富賬”的鄉村振興之路。在這片孕育了周秦文明的熱土上，一場關于農業強、農村美、農民富的生動實踐，正依托“千萬工程”這一重要抓手，書寫著新時代的答卷。

頂層設計的“統”與“放”

一幅宏大的藍圖，要描繪在形態各異的鄉土畫卷上，考驗的是執筆者的智慧與匠心。在寶雞推進“千萬工程”實踐中，我們看到的不是生硬的“一刀切”，而是在市級統籌與鎮村探索中，尋找激發鄉村內生活力的密碼，讓千村萬象在發展中煥發出各美其美、美美與共的蓬勃生機。

千陽縣羅家店村風景如畫

田舍相望、翠竹相擁、鳥鳴婉轉……雖已是初冬時節，千陽縣草碧鎮羅家店村仍披著一襲斑斕的“外衣”，村道旁晚開的野菊在石縫中搖曳，與青瓦白墻的農舍相映成趣。小游園里，幾位老人閑坐戶外，捧著茶缸聊著今年蘋果的收成，臉上洋溢著笑容。

“當時市里給了方向和標準，比如垃圾處理、污水治理，但具體怎么做，鼓勵我們結合本村實際自己多想、多試。”回憶起最初作為示范點的日子，羅家店村黨支部書記羅海峰感觸頗深。村民們既興奮又忐忑——興奮的是有機會率先改變，忐忑的是不知從何下手。

在千陽縣的統籌指導下，羅家店村沒有照搬模板，而是因地制宜推進環境整治。村里將村委會周邊的村民小組作為先行實施區域，巧妙利用附近工業園現有的污水處理廠，將生活污水接入集中處理系統。

在垃圾處理方面，村里走出了自己的路子。10個村民小組，每組至少設置3個環保垃圾桶放置點，既方便村民就近投放，也便于統一收集轉運。過去就地填埋的垃圾，如今實現分類收集，由縣上相關部門統一處理，村容村貌大為改觀。

這些改變并非一蹴而就。2022年，在千陽縣住建部門牽頭下，村里持續開展宣傳動員工作。針對村民以往將紙箱、廢銅爛鐵等雜物隨意堆放在房前屋后的習慣，村里一方面提高回收價格，使其高于市場回收站，另一方面推行“村整潔、戶干凈、人精神”的積分管理制度，通過季度評比和禮品獎勵，激勵村民自覺參與環境衛生維護。

“變化看得見，大家才相信。”羅海峰說。如今走進羅家店村，門前再無污水異味，垃圾變廢為寶，庭院整潔有序。通過實實在在的變化，這個曾經普通的村莊已成為周邊村鎮爭相學習的“樣板”，印證了統放結合的治理智慧在鄉土實踐中的強大生命力。

鄉村真正的美，在于其不可復制的獨特性。在“一張藍圖”之下，寶雞依據不同村莊的地形地貌、資源稟賦和經濟發展水平，沒有“千村一面”的復制，而是因地制宜、精準施策，分類打造秦嶺山脈、渭河兩岸、北部山區3條彰顯寶雞特色的宜居宜業和美鄉村示范帶，任其“各美其美”地綻放。

于是，我們看到“一村一品”“一村一景”的生動畫面。在太白縣黃柏塬鎮，村民們依托秦嶺腹地得天獨厚的自然風光，發展起林下種植和森林康養；在渭河岸邊的眉縣齊鎮，聚焦獼猴桃主導產業種植、存儲、銷售“三條線”精準發力，盤活閑置資產，壯大村級集體經濟，為村民“鏈”起了一條綠色致富路；在北山的隴縣天成鎮，蘋果園里念著“樹下種苜蓿、苜蓿喂豬、豬糞還田”的循環生態經。

當一個個村莊煥發出獨特光彩后，寶雞的思考更進一步：推動區域協同，讓村莊從“各美其美”走向“美美與共”。

工人在金臺區金河鎮紫原村豆制品加工廠工作（資料圖）

最動人的變化發生在鄰里之間。金臺區金河鎮永利村和紫原村，過去都是單純種小麥，如今卻在西府老街的引流下，聯手打造了一條“鄉村休閑游路線”。紫原村黨支部書記楊斌笑著說：“現在客人看完油菜花，順手會在農家買些豆制品；游客摘完黃桃，還可以去采摘蔬菜。串門式生意，讓村民的日子越來越好。”

這種協同超越了村莊，擴展到鎮街之間。鳳翔區、千陽縣、鳳縣、隴縣等多個蘋果產業縣區，合力建起一個區域性的蘋果產業聯盟，為果業生產、加工、營銷、植保、農資服務等主體搭建起相互學習、交流溝通、集聚智慧、做強瑞果、實現共贏的平臺，讓蘋果賣得更遠、效益更高。

寶雞的鄉村，沒有驚天動地的“大動作”，卻處處可見潤物無聲的“小改變”。這里是讓村民在老戲臺上唱新戲，讓山川河湖各展其美，讓左鄰右舍并肩前行……從秦嶺深處到渭河之畔，所到之處的村莊正以一種靜默而堅定的力量書寫著有根、有魂、有溫暖的未來。

金臺區金河鎮永利村的葡萄豐收（資料圖）

產業振興的“守”與“創”

“春種一粒粟，秋收萬顆子”，倉廩殷實始終是西府大地人們不變的期盼。近年來，我市錨定農業增效、農民增收、鄉村振興目標，一手筑牢糧食安全“壓艙石”，一手下活產業結構調整“先手棋”，讓農業現代化的脈動在田壟間持續躍動，鄉村振興的生動畫卷伴著四時流轉徐徐鋪展。

陳倉區慕儀鎮齊西村的萬畝農田（資料圖）

農歷九月的關中平原，麥苗初露新綠。在陳倉區慕儀鎮齊西村的萬畝農田里，農民齊昆站在田埂上，不再像祖輩那樣俯身細察苗情。他手持手機，屏幕上無人機航拍畫面清晰顯示著麥苗長勢，土壤墑情傳感器的數據在一旁實時跳動。

“過去種地看天，如今看數據。”齊昆說，他是村里土地股份專業合作社帶頭人，管理著上萬畝土地。幾年前，他還和大多數農戶一樣，守著十幾畝地，種著“保命糧”、掙著“辛苦錢”。轉機來自土地流轉與土地托管政策——合作社整合零散土地，為農戶提供從種到收的“一條龍”服務，統一農資采購、機械作業與病蟲害防治。

“以前自己種，一畝地成本高、產量還上不去。現在托管出去，畝產高了5%不說，我在村上務工，一年還能掙3000多元的務工費。”村民齊衛孝算著這筆明白賬。這種規模化經營，不僅降低了生產成本，而且通過標準化生產提升了糧食的品質和產量，這是對糧食安全最堅實的“守護”。

數據顯示，去年，寶雞市糧食播種面積達457.60萬畝，總產量達149.11萬噸，同比增長1.2%，為全市經濟發展起到了重要的托底作用。

與此同時，科技賦能讓特色農業煥發新生。在隴縣關山草原生態奶源基地，奶牛住進恒溫牛舍，佩戴智能項圈，進食、運動、產奶數據實時上傳至云端，用于精準優化飼養方案。通過引入物聯網與大數據的應用，寶雞的蘋果、獼猴桃、乳業等主導產業正告別“靠天吃飯”，走向“知天而作”，在守住傳統優勢的同時，實現了質量與效益的雙重躍升。

然而，僅有“守”的穩固，尚不足以激活鄉村的內生動力。寶雞的突破在于“創”，關鍵在于推動產業融合，讓農業跳出單一生產功能，與旅游、電商、文化等元素碰撞出新的火花。

網絡直播售賣眉縣獼猴桃

在眉縣，獼猴桃是名副其實的“黃金產業”。如何讓“黃金”賣出高價？“80后”青年宋哲給出了答案。曾在外地從事銷售工作的宋哲，于2015年選擇返鄉，投身獼猴桃產業。“老一輩種出的果子品質好，但銷售渠道單一，價格常被中間商把控。”宋哲決心改變這一現狀。

在宋哲的眉縣草木光陰生態家庭農場，鏡頭正對著棚架間的累累果實。面對屏幕，宋哲熱情地介紹著獼猴桃的品種、口感與種植環境：“大家看，我們的果子‘喝’的是秦嶺山泉水，采用物理防蟲、有機種植……”一場直播下來，訂單量遠超傳統銷售模式。

“如今果農不僅線上銷售鮮果，還開發出果干、果汁等產品，甚至推出‘獼猴桃采摘研學游’，吸引城市居民體驗農事、了解文化，臨走時帶走大包小包的農產品。”眉縣農業農村局相關負責人表示，必須將一二三產業像擰繩般緊密結合，效益才能顯現。

在寶雞，像宋哲這樣的“新農人”不在少數，他們正成為發展農業新質生產力的主力軍。

岐山縣故郡鎮的楊歡歡懷著對現代農業的熱愛返鄉創業，成立極飛植保現代農業合作社，組建飛防服務團隊，累計為小麥、玉米等作物提供飛防服務65萬余畝；

扶風縣的張斌在城關街道八岔村建成豆花泡饃標準化生產基地，創新研發預包裝產品，通過電商與餐飲連鎖模式，將西府美食推向全國；

隴縣的李博組織成立“山羊衛士”技術服務隊，每年技術指導奶山羊養殖戶100余戶；

……

目前，寶雞市已培育高素質農民（職業農民）超過3.5萬人，累計吸引4.2萬名各類人才返鄉入鄉創業。這些“新鄉賢”正成為鄉村產業振興的“關鍵少數”。

寶雞的實踐表明，“守”是根基，“創”是出路。這需要通過現代治理方式，在政策引導和市場機制之間找到平衡，既守住國家戰略底線，也讓廣大農民在鄉村振興中獲益，才能破解發展難題，在堅實的根基上迎來充滿希望的未來。

治理有效的“法”與“情”

善治，是鄉村振興的基礎。在寶雞鄉村轉型實踐中，善治就是要健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系。以自治激發內生動力，以法治推進現代治理，以德治滌蕩文明鄉風，鄉村才能生機勃勃又井然有序。

清晨，在隴縣東風鎮下涼泉村，66歲的村民盧勝利拿著鐮刀，一邊哼著小曲一邊清理村道旁的雜草。這一尋常場景，是村里推行積分制后，村民主動參與公共事務的生動寫照。2022年，村里出臺《積分制管理辦法》，將愛國守法、環境衛生、集體勞動等10項內容納入考核。首個季度評議結果一公布，差距立顯：得分高的家庭上紅榜后笑逐顏開，得分低的在臺下坐立不安。更讓大家心動的是，積分直接和村集體經濟分紅掛鉤。

“在村集體項目干活有工錢，年終家庭總積分還跟集體經濟分紅掛鉤。總分合格，能享受50元養老保險補貼和30元醫保補貼；96分以上，額外獎勵500元；低于60分的家庭將被納入黑榜名單。”盧勝利樂呵呵地說，“更重要的是，要是總不參加活動，年底積分低了，臉上掛不住啊！”

“以前是干部干、群眾看，現在不一樣了。”村民葛建軍感慨地說，“群眾才是鄉村振興的主角。”

隨著村民積極性提高，村集體經濟也水漲船高。面粉加工廠的訂單越來越多，幫扶消費館的土特產供不應求，魚塘里的魚活蹦亂跳……到2024年底，村集體經濟收入達到153萬元，群眾分紅78萬元。現在，村民有了幸福感，干部有了成就感，雙方都有了獲得感。

與此同時，寶雞也深諳鄉土社會的運行邏輯，“德法相伴”成為當地創新開展活動的關鍵詞。一方面持續“送法下鄉”，邀請法務志愿者到基層鄉村“以案說法”，由淺入深地講述家庭糾紛、財產糾紛、借貸糾紛等身邊案例，引導村民增強法律意識、提升守法素質；另一方面倡導“家風潤萬家”，通過議家風、立家訓、傳家禮、評家庭，營造良好的鄉村德治環境。

在扶風縣絳帳鎮羅家村，只要提起羅寬明，村民都會不約而同地豎起大拇指。69歲的羅寬明是村調委會主任，從事調解工作20余年。羅家村黨支部書記羅文科說：“‘老羅說事’由鄉賢能人、道德模范、退休職工和老黨員組成，他們用情、用理、用法化解矛盾糾紛，還定期開展文明宣講。”如今，這一平臺已成為羅家村傳播新思想、激發參與熱情、培育文明風尚、提升治理能力的重要載體。

鄉村善治必然要求基層善政。對很多村民來說，“給錢給物，不如建個好支部”。不斷彌合治理體系的斷裂地帶，首先要切實加強農村基層黨組織建設，把黨的領導放在健全現代鄉村治理體系的首位。

“四美”紅旗村的創建，便是這種引領作用的生動體現。村黨支部和黨員帶頭吃透政策，再通過“院壩會”“田間課堂”等形式，用鄉音講解政策，通過群眾事群眾議、群眾事群眾辦的方式，共同商議確定結果，有效激發了村民參與鄉村治理的內生動力。

太白縣王家堎鎮林麝養殖產業園

“今年我們先后召開院壩說事會8次，修訂完善了林麝產業發展和人居環境整治方案，商定了灰瓦白墻綠籬笆的民居改造風格。從實施效果上看，大家都很認可。這得益于我們努力創建‘四美’紅旗村。”太白縣王家堎鎮中明村黨支部書記王海燕自信地說。

事實上，只有以黨建引領鄉村治理創新，才能真正健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。這些卓有成效的鄉村治理實踐正在給村民帶來越來越多的獲得感、幸福感、安全感。

上面千條線，下面一根針。鄉村是國家治理體系的“神經末梢”，只有自治、法治與德治有機結合，鄉村才能真正走上善治之路。以“治理有效”為“產業興旺”“生態宜居”“鄉風文明”“生活富裕”持續提供堅實支撐，廣袤鄉村必然煥發勃勃生機、保持和諧有序。

未來鄉村的“形”與“魂”

當村莊披上整潔的新裝，“千萬工程”的答卷才剛剛開始。環境改善是鄉村振興的“形”，而如何培育可持續發展的“魂”，才是決定鄉村能否真正重獲新生的關鍵。

鳳縣平木鎮一名返鄉青年的話，直白且深刻地道出了鄉村的獨特魅力。他說：“這里吸引我的，是清晨的鳥鳴、傍晚的炊煙，是推開家門就能聞到的泥土氣息。”鄉村，不只是供人居住的物理空間，更是一種與自然緊密相連、充滿生活氣息的生活方式。這種生活方式，有著城市無法比擬的寧靜與質樸，是鄉村區別于城市的核心特質，也是吸引人們回歸鄉村的內在動力。

千陽縣羅家店村環境整潔

寶雞的鄉村，正積極重新審視和挖掘自身價值。鳳翔農家院里傳承千年的泥塑技藝，不只是簡單的產業項目，更是活著的文化；秦嶺山居的慢生活，并非簡單的休閑方式，而是對精神世界的深度滋養；千陽鄉村的鄰里互助，不只是鄉村治理的一種手段，更是鄉村溫情的體現……這些獨特的文化價值、生態價值、生活價值，正成為鄉村的獨特魅力所在。

然而，通往前方的道路并非一帆風順，而是充滿挑戰與困難。如何確保首批示范村的財政獎補資金精準使用、發揮最大效益，以及后續的運營維護如何保障，是亟待解決的首要問題。資金是鄉村發展的血液，若不能合理使用，就難以支撐鄉村的可持續發展。同時，面對鄉村“老齡化”“空心化”的現實，如何吸引年輕人回歸鄉村，并讓他們愿意扎根，也是關鍵難題。年輕人是鄉村發展的希望和活力源泉，沒有年輕人的參與，鄉村的發展就缺乏后勁。

“答案在于找到活力與秩序的平衡點。”一位業內人士補充道，在資金使用方面，財政資金要用在刀刃上，更要培育村莊自身的“造血”能力，讓鄉村具備自我發展的動力，可以將部分資金設立為村集體經濟發展基金，支持村莊發展特色產業；或者采取“以獎代補”的方式，對運營良好的項目給予持續支持，激勵更多的項目朝著良性方向發展。例如岐山縣鳳鳴鎮八角廟村，依托天緣食品有限公司，以醋為特色大力發展庭院經濟。村民在家就能參與生產，實現增收致富，同時通過標準化生產提升了產品價值，形成了資金的良性循環，為鄉村發展提供了可借鑒的模式。

在人才引育上，年輕人回來，要的不僅是一份工作，更是一個施展才華的舞臺和實現價值的平臺。因此，可以探索實施“鄉村運營官”培養計劃，通過專業培訓和政策支持，為他們創造發展的機會，讓更多年輕人在鄉村能夠找到歸屬感和成就感，既能夠安身立命，又能夠實現人生理想。

在治理創新上，既要傳承鄰里相助的鄉土智慧，也要引入現代化的管理手段。業內人士建議，推廣數字化+網格化的治理模式，利用數字技術實現信息的快速傳遞和精準管理，通過網格化管理將鄉村劃分為若干個小的單元，明確責任主體，提高治理的精細化程度。比如眉縣首善街道東四新村推動村級便民服務數字化、便利化、智能化，托幼、教育、養老設施完善，群眾安居樂業。

站在新的起點回望，寶雞“千萬工程”的實踐給予我們啟示：鄉村振興不是簡單的資金投入或設施建設，而是一場涉及資金使用、人才引育、治理創新的系統工程。唯有在這些方面找到平衡點，才能讓鄉村真正煥發持久的生機與活力。

展望未來，一幅更具溫度的鄉村圖景正在徐徐展開——那里的美，不僅體現在白墻黛瓦的外觀上，更體現在深厚的文化底蘊和濃郁的生活氣息中；那里的富，不僅表現為物質收入的增加，更體現在精神生活的充實和滿足；那里的好，不只是環境的整潔有序，更是人與人之間和諧相處、溫情相待。

這條鄉村振興之路，寶雞正以堅定的步伐穩步前行。在這片承載著周風秦韻的土地上，每一個被點亮的村莊，都在訴說著同一個故事：鄉村振興，最終是讓每個生活于此的人，都能享受滿滿的獲得感、幸福感、安全感。（寶雞融媒 米靜）

照片由謝克強提供

編輯：李雪彤