初冬的寶雞，像一幅被時(shí)光精心暈染的水墨畫。清晨的渭河兩岸，晨練的市民在法治文化長廊駐足閱讀法律知識(shí)；高新第十小學(xué)的“模擬法庭”上，小學(xué)生認(rèn)真演練庭審程序；岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)的“辦不成事”反映窗口前，群眾有序咨詢……

近年來，寶雞市深入貫徹習(xí)近平法治思想，以建設(shè)更高水平法治寶雞為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在健全民主法治體系實(shí)踐中探索出了一條符合地方實(shí)際、彰顯時(shí)代特色的法治建設(shè)路徑。從頂層設(shè)計(jì)的謀篇布局到基層治理的精準(zhǔn)施策，從法治政府的提質(zhì)增效到司法公信力的穩(wěn)步提升，法治正成為寶雞城市發(fā)展的鮮明底色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

筑牢法治寶雞“壓艙石”

去年12月3日，安徽省宿州市某公司訴麟游縣人力資源和社會(huì)保障局、麟游縣人民政府行政訴訟一案在陳倉區(qū)人民法院開庭，麟游縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；當(dāng)月，渭濱區(qū)人民法院公開審理了一起涉及工傷認(rèn)定的行政撤銷訴訟案件，金臺(tái)區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

扶風(fēng)縣司法局工作人員入村開展法治宣傳（資料圖）

這一個(gè)個(gè)案例，不僅體現(xiàn)了寶雞市政府對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的尊重與保障，還充分發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，有力推動(dòng)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政應(yīng)訴能力，更傳遞出市縣政府堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的決心。

去年，我市制定了《寶雞市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，為2萬余名干部劃定了學(xué)法“責(zé)任田”。從黨校課堂到“寶雞政法大講堂”，從線上專題班到線下研討班，全市每年開展各類法治培訓(xùn)超50場(chǎng)次，3000余名政法干部、行政執(zhí)法人員走進(jìn)課堂，聆聽省內(nèi)外專家解讀法治建設(shè)前沿理論。一場(chǎng)場(chǎng)高規(guī)格的法治學(xué)習(xí)會(huì)，成為全市領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。

在寶雞市委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)記錄里，“習(xí)近平法治思想”出現(xiàn)的頻率格外高。僅2024年，市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法就達(dá)10余次，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作10次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后10次對(duì)法治建設(shè)工作作出批示，并多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)人要真正當(dāng)好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的學(xué)法用法格局。

構(gòu)建法治政府“新范式”

近年來，我市積極探索法治政府建設(shè)新路徑，以科學(xué)立法筑牢根基，以規(guī)范執(zhí)法塑造公信，以高效復(fù)議紓解民憂，著力構(gòu)建法治政府“新范式”。

立法先行，為城市發(fā)展鑄就堅(jiān)實(shí)之基。2024年《寶雞市周原遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，為西周王朝的厚重歷史遺跡劃定了“保護(hù)紅線”，特別是設(shè)立核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三級(jí)保護(hù)體系，為珍貴文化遺產(chǎn)撐起法治保護(hù)傘。而新修訂的《寶雞市地方立法條例》則如精準(zhǔn)的手術(shù)刀，將立法聽證、評(píng)估等機(jī)制嵌入每部法規(guī)誕生的血脈，群眾的參與使“閉門立法”轉(zhuǎn)向“開門納諫”，讓民意成為立法源頭活水。近五年，9部政府規(guī)章與5部地方性法規(guī)相繼問世，同時(shí)大刀闊斧廢止修改了289件不合時(shí)宜的規(guī)范性文件，法治由此真正與城市脈搏同頻共振，為岐山臊子面、鳳翔泥塑等城市文化名片提供了精細(xì)保護(hù)的法治經(jīng)脈。

執(zhí)法規(guī)范，為營商環(huán)境注入清朗之風(fēng)。執(zhí)法質(zhì)量是法治落地的試金石。今年以來，市司法局以提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平為突破口，推出系列改革舉措，打出監(jiān)督“組合拳”。通過精心制定《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)34個(gè)部門3511項(xiàng)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行深度“體檢”與動(dòng)態(tài)更新，更針對(duì)實(shí)踐中自由裁量權(quán)易被濫用的痛點(diǎn)，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整了2619項(xiàng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，使3344項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，壓縮了權(quán)力尋租空間。監(jiān)督體系亦向縱深拓展：通過建立專業(yè)“行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫”，面向社會(huì)選聘27名監(jiān)督員，在重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立8個(gè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建起內(nèi)外結(jié)合、觸角靈敏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)營主體辦事提供了清晰穩(wěn)定的執(zhí)法預(yù)期，讓法治化營商環(huán)境成為看得見、摸得著的真切體驗(yàn)。

復(fù)議為民，為定分止?fàn)庨_辟公正之途。行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，其公信力源于制度的健全與程序的透明。近年來，我市先后編印《行政復(fù)議案件管理制度》《行政復(fù)議調(diào)解制度》《行政復(fù)議聽證制度》等13項(xiàng)工作制度，形成一套覆蓋案件管理全鏈條的嚴(yán)密體系，以制度剛性約束權(quán)力運(yùn)行，顯著提升了辦案質(zhì)效與管理水平；同時(shí)，致力于提升行政復(fù)議的社會(huì)知曉率與群眾信任度，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等主流媒體精心制作《行政復(fù)議法》宣傳專題節(jié)目，結(jié)合國家憲法宣傳周活動(dòng)，廣泛利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站、自媒體、公眾號(hào)、電子屏等平臺(tái)開展大規(guī)模集中宣傳，讓行政復(fù)議真正成為群眾信賴的“公正驛站”

繪就法治社會(huì)“同心圓”

一場(chǎng)30年的鄰里糾紛，僅用3個(gè)小時(shí)解決。這場(chǎng)調(diào)解，讓渭濱區(qū)姜譚路西社區(qū)黨委書記陳勤莉成了家喻戶曉的“法律明白人”。2024年陳勤莉榮獲“三秦最美法律明白人”稱號(hào)，她牽頭成立的“勤莉調(diào)解工作室”共有50余人，年均化解鄰里糾紛120余起。這種“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”的模式，已在全市1363個(gè)村（社區(qū)）落地生根，提前實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有5名“法律明白人”的目標(biāo)，讓5.6萬名“法律明白人”成為基層法治的“神經(jīng)末梢”。

去年，陳倉區(qū)坪頭鎮(zhèn)王家咀村兩兄弟因贍養(yǎng)老人的時(shí)間和開銷問題發(fā)生分歧。坪頭司法所“老村長”調(diào)解室的調(diào)解員實(shí)地走訪了解事件經(jīng)過和細(xì)節(jié)，傾聽當(dāng)事人訴求。“老村長”和村上調(diào)委會(huì)曉之以理、動(dòng)之以情，兩兄弟解開了心結(jié)，均承諾好好贍養(yǎng)老人。這是我市推行“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以來，開展調(diào)解工作的一個(gè)縮影。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)2024年共排查矛盾糾紛9482件，調(diào)解成功9254件，成功率97.6%。

針對(duì)不同群體的“精準(zhǔn)普法”不但有效推進(jìn)基層依法治理，也讓普法更有溫度：“開學(xué)第一課”法治講座、模擬法庭等普法活動(dòng)開展了4000余場(chǎng)，教會(huì)孩子們用法律抵御校園霸凌；“春暖農(nóng)民工”專項(xiàng)行動(dòng)中，法律援助律師到工地辦理討薪案件數(shù)百件；針對(duì)老年人的“防范非法集資”巡回宣講，累計(jì)開展300場(chǎng)，惠及群眾5萬余人。

實(shí)踐證明，當(dāng)法治成為一種思維方式、治理模式和生活習(xí)慣，它所激發(fā)的不僅是城市發(fā)展活力，更是人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，寶雞正以法治為筆，書寫著城市治理現(xiàn)代化的新篇章。

（寶雞融媒 康?。?/span>

編輯：戴榮