“以文書御天下”是中國古代行政運作的基本特點，也是國家治理的重要手段，包括文書起草、閱審、傳遞、收發、執行、保密、歸檔、銷毀等在內的系統管理機制。魏晉之前，紙張尚未大范圍推廣、簡牘是行政文書、司法律令最主要的書寫載體。地不愛寶，近年來，不斷有簡牘文書重見天日，為我們管窺古代文書行政、國家治理以及社會百態提供良好的標本與借鑒。

里耶秦簡中有一類簡牘形制特殊、引人注目：其上部被削為半圓形并涂黑、下部為四方形，稱之為笥[sì]牌。類似于今天的“標簽”，是秦代文書收納、歸檔時所用的工具。

一、存檔所用竹笥上懸掛“已事”笥牌

目前所見的秦代笥牌均為分欄書寫，個別笥牌上畫有圖案，至于笥牌上的文字信息，一般包括時間、內容、“已事”或者“具此中”字樣。當然，也有部分笥牌上的內容只有其中兩個要素。

除時間、內容兩個要素外，絕大多數笥牌上有“已事”的字樣。所謂“已事”，據《漢書·賈誼傳》“鄙諺曰：‘不習為吏，視已成事’。”其中提到“已事”，顏師古注曰：“已事，已往之事。”《漢書·蕭望之傳》中同樣有將公主和親之事稱之為“已事”的記載，可資為證。因此，懸掛“已事”笥牌的笥是用于存放已經辦理完畢文書的，這一類笥屬于存檔、封存的性質。如懸掛9-2310號笥牌：“卅年廷金布期會已事”的竹笥中，存放的便是秦始皇三十年縣廷中的“金布曹”限定辦理且處理完畢的文書。

二、日常辦公所用竹笥上懸掛“具此中”笥牌

與已有較多討論的“已事”笥牌不同，目前能看到的笥牌中有四枚帶有“具此中”字樣。典型的如8-94：“群志式具此中”笥牌，“群志”指的是縣中各方面情況的記錄；而“式”則是指官府機構的章程、法式。如睡虎地秦墓竹簡《封診式》中的司法文書模板稱之為“式”。故8—94號笥牌中，存放的是寫有縣廷中各方面情況以及章程、法式、文書模板的竹簡，這些簡牘可以備案待查、并不存在“過期”的問題。懸掛8—1200號笥牌：“卅三年當計券出入笥具此中”的竹笥，其中存在始皇三十三年因上計事宜出入的“券”，為始皇三十三年辦公所用。因此，帶有“具此中”字樣的笥牌及相應竹笥為日常辦公所用。

三、小議秦縣廷中“笥”的使用問題

在秦王朝洞庭郡遷陵縣的縣廷中，笥一般用作文書的收納、存放使用。歷經兩千余年風雨，遷陵縣縣廷中的這些笥已蕩然無存，只有笥上懸掛的笥牌保存了下來。通過對笥牌內容的歸納與分析，可以管窺縣廷中笥使用方面的一些細節。

首先，在特定時間，譬如每年的年初，縣廷中的吏員會依據政務處理的需要，在笥牌上寫下年份及竹笥的內容，如“廿九年當計出入券笥”“卅一年南曹斷獄”等字樣，將笥牌懸掛到笥上，用以收納與之相應的文書。而若是出于上計的目的或上級臨時索要相關簿籍，則隨時取出，移交給相關吏員。

其次，若是文書的時效性不強，屬于法律、章程或需要長期辦理的“從人”類文書，則單獨存放于笥中，笥牌上沒有“已事”字樣，往往也沒有年份等時間信息。

再者，縣廷中的文書會經常整理，將幾個笥中的文書合并至一個笥中存放，如懸掛9-1125號笥牌的竹笥中，在存放廿五年“已事”文書的同時，用于收納廿六年的“往來書”。而文書處理完畢，稱之為“已事”，有“已事”笥專門用來存放這類文書。每件文書在“已事”之后，會被放入相應年份的笥中保存。在相關文書全部“已事”的一定時間后會被廢棄，或直接拋棄至井中或二次利用，如9-1125的笥牌明顯就是刮削后二次利用的。

四、余論

笥牌是簡牘的一種特殊形制，主要作用于公文的日常辦理以及文書的歸檔，是管窺中國古代文書運作的重要窗口之一。一方面，文書行政將四境之內的信息、情報匯總至中央以供決策；又使得最高統治者的政令得以傳達到郡縣鄉里，深入帝國的各個角落，使得大一統帝國得以建立與維系，是統一、多民族國家得以形成的重要基礎。另一方面，由于時代局限等種種緣故，文書行政在實際執行過程中，同樣面臨一些困境。如何在古人智慧結晶的基礎上實現創新突破，值得每一位后來者慎思、明辨、篤行。

2024年11月6日，習近平總書記在考察云夢縣博物館時指出：“古代簡牘非常珍貴，是我們國家信史的重要實物佐證，要善加保護，做好研究。”對以里耶秦簡“笥牌”為代表的古代簡牘進行探討，不僅有助于秦代文書行政與基層治理的細節加以還原，而且有助于進一步發掘簡牘背后的歷史文化價值、為國家信史提供更多的佐證材料。（來源：“學習強國”寶雞學習平臺；作者：董飛，系山東師范大學歷史文化學院講師）

編輯：陳云哲