改革潮涌雍城大地

——鳳翔區(qū)以深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實

　　（寶雞融媒 黎楠）八百里秦川腹地，三千年雍城故土。新時代改革春風(fēng)拂過，鳳翔區(qū)以“破繭”為筆、“創(chuàng)新”為墨，繪就了一幅高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。從西鳳酒城智能化車間到六營村非遺工坊，從鳳翔高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房到政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦”，改革生機處處涌動。圍繞加快融入主城區(qū)、爭當(dāng)發(fā)展排頭兵奮斗目標(biāo)，鳳翔區(qū)以深化改革為抓手，將改革“關(guān)鍵一招”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“制勝一招”。

謀篇布局 奏響改革“協(xié)作曲”

　　實踐充分證明，全面深化改革需系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。今年以來，鳳翔區(qū)把全面深化改革擺在更加突出的位置，先后出臺《區(qū)委深改委2025年工作要點》《打好深化改革硬仗總體任務(wù)安排》等6個重要文件，明確鳳翔高新區(qū)體制機制改革、國企改革等九大類87項改革事項，為全年改革繪就清晰路線圖。

　　為推動改革落地，15名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點改革，深入一線打通關(guān)節(jié)、破除阻力，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。“業(yè)務(wù)督幫+專題調(diào)研”工作法同步實施，工作人員赴市國資委等部門開展調(diào)研交流，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗中結(jié)合區(qū)情探索可行舉措，讓改革步伐更穩(wěn)健。

　　鳳翔區(qū)還建立健全了一系列制度，為改革保駕護(hù)航。該區(qū)建立“臺賬清單+動態(tài)管理”工作機制，實時跟蹤改革進(jìn)度，及時督促提醒，確保各項改革任務(wù)按時推進(jìn)。區(qū)委深改委會議制度的完善，使改革方案報批程序更加規(guī)范，改革工作走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。創(chuàng)新“改革任務(wù)落實+改革主體責(zé)任落實+改革特色創(chuàng)新”考核標(biāo)準(zhǔn)，為改革注入了強大動力，引導(dǎo)激勵各部門積極投身改革實踐。

靶向施策 激活發(fā)展“新引擎”

　　鳳翔區(qū)聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點突破帶動整體提升。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是推動發(fā)展的重要引擎。鳳翔高新區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)兩園”管理模式，成立白酒、能源化工、裝備制造3個產(chǎn)業(yè)專班，推動園區(qū)承載能力顯著提升，企業(yè)紛至沓來。在國企改革中，《鳳投集團(tuán)深化改革方案》正式印發(fā)，進(jìn)入資產(chǎn)評估階段，陜西鳳投智慧城市建設(shè)運營有限公司實質(zhì)化運營，為區(qū)域發(fā)展添動能。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革深入推進(jìn)，西鳳22萬噸儲酒罐區(qū)及配套子工程完成省級審批，為酒城建設(shè)按下“加速鍵”;“酒海稅語”展示基地建成，白酒稅收管理創(chuàng)出特色品牌。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的大局。鳳翔區(qū)持續(xù)鞏固集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點成效，第三批3宗入市地塊成功掛牌成交，盤活了農(nóng)村土地資源，激活了發(fā)展動能。全域一體化供水改革的深入推進(jìn)，讓城鄉(xiāng)供水保障能力大幅提升，潤澤了千家萬戶。

　　營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的重要軟實力。鳳翔區(qū)用好“一包五幫”機制，充分發(fā)揮女企協(xié)、青企協(xié)及企業(yè)家沙龍機制，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，187個重點項目如雨后春筍般加快建設(shè)。創(chuàng)新構(gòu)建的“數(shù)據(jù)歸集、服務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用拓展”三位一體信用生態(tài)體系，形成了信用建設(shè)與營商環(huán)境互促互進(jìn)的“鳳翔模式”。

　　民生領(lǐng)域改革聚焦群眾急難愁盼。鳳翔區(qū)創(chuàng)新實施“334”工作法高效推動全國服務(wù)類社會救助試點改革，讓困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。深化行政執(zhí)法體制改革，推行執(zhí)法證件“紅黃綠”動態(tài)管理，構(gòu)建閉環(huán)機制，提升了依法行政水平;探索“三色預(yù)警、三級分診、三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解工作體系，為社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　對外開放的不斷擴大，為鳳翔區(qū)的發(fā)展拓展了廣闊空間。寶雞機場附屬工程有序推進(jìn)，關(guān)環(huán)高速征地基本結(jié)束，G344鳳翔田家莊至柳林公路已經(jīng)立項審批。“穩(wěn)基固本、挖潛擴增、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化”四大行動的實施，推動外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)存擴增、提質(zhì)增效。今年1至6月，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.46億元、增速4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增速7.4%、固定資產(chǎn)投資增速13.1%、社會消費品零售總額增速7.6%，實現(xiàn)電商交易額14.06億元，同比增長7.77%，自營進(jìn)出口額1854.5萬元，同比增長138%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。

閉環(huán)管理 筑牢改革“壓艙石”

　　為確保改革舉措落地生根，鳳翔區(qū)建立了四項工作機制，不斷提升改革工作的規(guī)范化和精細(xì)化水平。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)機制將改革硬仗與年度任務(wù)結(jié)合，項目化推進(jìn);業(yè)務(wù)督幫機制聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展督幫、調(diào)研與培訓(xùn);平時考核機制將制度執(zhí)行等納入考核，獎懲分明;經(jīng)驗宣傳機制挖掘好做法，通過媒體推廣，鞏固成果、營造氛圍。

　　在這一系列機制的保障下，鳳翔區(qū)的深化改革工作結(jié)出豐碩果實。白酒產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈智能化調(diào)度排產(chǎn)案例入選工信部“數(shù)字三品”典型案例，“黨建+勞務(wù)聯(lián)盟”就業(yè)模式獲《陜西新聞聯(lián)播》報道，駐村干部引才做法登上《陜西日報》……這些成績的取得，不僅彰顯了鳳翔區(qū)改革的決心和成效，也為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

　　展望未來，鳳翔區(qū)將堅決貫徹落實黨中央改革決策部署和省、市委工作要求，扛牢全面深化改革政治責(zé)任，深化改革思想認(rèn)識、推進(jìn)改革任務(wù)落地、加強改革經(jīng)驗宣傳，堅持干字當(dāng)頭、攻堅克難、爭創(chuàng)一流，以改革之筆繪就更加絢麗多彩的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，為寶雞加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)貢獻(xiàn)更多鳳翔力量。在改革的浪潮中，鳳翔區(qū)正乘風(fēng)破浪，向著更加輝煌的明天奮勇前進(jìn)!

鳳翔區(qū)推進(jìn)農(nóng)村供水全域統(tǒng)管改革

千家萬戶喝上“放心水”

　　(寶雞融媒 趙益)日前，記者在鳳翔區(qū)采訪時了解到，該區(qū)聚焦農(nóng)村供水管理難題，打破多頭管理、分散運營的傳統(tǒng)農(nóng)村供水模式，推行建管一體、全域統(tǒng)管工作機制，讓17萬農(nóng)村群眾喝上了穩(wěn)定、安全的“放心水”。

　　“現(xiàn)在繳水費用手機，停水時會提前收到短信。如果水管凍裂，會有專人上門處理。”讓柳林鎮(zhèn)柳林村村民張文全點贊的是該區(qū)農(nóng)村供水運營公司推出的24小時服務(wù)機制。據(jù)了解，過去農(nóng)村供水管理主體多為鎮(zhèn)村臨時聘用人員，專業(yè)技能不足，服務(wù)效率較低。現(xiàn)在，農(nóng)村供水在維修報裝、應(yīng)急搶修、水費收繳等環(huán)節(jié)都有了專人負(fù)責(zé)。這一系列便民利民的變化，源于鳳翔區(qū)農(nóng)村供水管理體制改革。2024年，鳳翔區(qū)啟動農(nóng)村供水全域統(tǒng)管改革，編制專項方案，成立區(qū)級農(nóng)村供水保障中心，并確定寶雞市雍城自來水有限公司為運營主體，實現(xiàn)了農(nóng)村供水與城區(qū)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)”的突破。區(qū)水質(zhì)檢測中心每年對全區(qū)農(nóng)村供水工程開展水質(zhì)普檢，有效保障農(nóng)村供水水質(zhì)安全。

　　據(jù)區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總投資9.07億元的鳳翔區(qū)全域一體化供水工程即將開工，該工程將串聯(lián)四大水庫、五大水廠，形成城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”。

實地督導(dǎo)精準(zhǔn)“把脈” 專題調(diào)度靶向施策

鳳翔區(qū)以全周期閉環(huán)管理機制推動重點項目提速增效

　　(寶雞融媒 都亞敏)“多虧區(qū)上對我們的大力支持和貼心服務(wù)，要不然項目建設(shè)用地問題不可能這么快得到解決。”近日，寶雞厚德耐磨材料有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說。據(jù)悉，鳳翔區(qū)通過構(gòu)建周督導(dǎo)、月調(diào)度、季觀摩、年考評高質(zhì)量項目全周期閉環(huán)管理機制，推動重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　前段時間，該區(qū)在重點項目周督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，寶雞厚德耐磨材料有限責(zé)任公司遷建提升項目因用地指標(biāo)暫未落實、項目建設(shè)區(qū)內(nèi)輸電線路方案未獲批等問題，無法按計劃開工。區(qū)發(fā)改局和項目責(zé)任單位等主動對接企業(yè)，建立問題臺賬，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題推進(jìn)會，明確解決方案、推進(jìn)措施及時限。近日，所有問題陸續(xù)得到解決，該項目將于9月底前如期開工建設(shè)。

　　區(qū)發(fā)改局項目中心負(fù)責(zé)人介紹，包抓項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、項目責(zé)任單位人員、項目服務(wù)專員每周到項目現(xiàn)場上門服務(wù)、一線紓困;每月召開重點項目調(diào)度會，針對進(jìn)展緩慢或未按計劃開工的項目，逐一梳理其推進(jìn)過程中存在的土地、資金、審批等要素保障問題，一項目一方案，精準(zhǔn)施策解決堵點難點問題;每季度對重點項目進(jìn)行觀摩;年底區(qū)上對項目建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，多措并舉推動項目建設(shè)加速推進(jìn)、大干快上。

　　依托全周期閉環(huán)管理機制，該區(qū)先后為32個重點項目解決關(guān)鍵問題40余個，破解西鳳酒城94戶拆遷難題，保障了重點項目順利推進(jìn)。今年上半年，全區(qū)實施的187個重點項目完成投資58.2億元，占年度計劃的79.8%，新建項目開工率達(dá)96.24%，呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。

市公安局鳳翔分局打造治安基礎(chǔ)管控平臺

用上警務(wù)“數(shù)據(jù)大腦” 破解基層治理難題

　　(寶雞融媒 趙益)“過去調(diào)解糾紛都是事后處置，現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)預(yù)警能提前介入及時化解，主動防止矛盾糾紛進(jìn)一步發(fā)展。”市公安局鳳翔分局民警蘇瑞介紹其團(tuán)隊研發(fā)的治安基礎(chǔ)管控平臺時說，該平臺通過“數(shù)據(jù)大腦”分析研判，能實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。目前該平臺已在全市推廣應(yīng)用。

　　在傳統(tǒng)工作模式下，基層民警需要手動記錄管理臺賬，不僅效率較低，而且信息更新滯后，而治安基礎(chǔ)管控平臺破解了這一難題。該平臺將人、地、物、事、組織等治安要素數(shù)字化，包括7大板塊、28個功能模塊，并配套AI智能分析和移動終端，形成了“數(shù)據(jù)采集—綜合研判—風(fēng)險預(yù)警—聯(lián)動處置”閉環(huán)管理機制。據(jù)該平臺負(fù)責(zé)人蘇瑞介紹，目前系統(tǒng)已歸集各類數(shù)據(jù)32萬條，自動推送預(yù)警信息8776條，風(fēng)險提示1300余條，有效提升了基層治安防控的精準(zhǔn)性和時效性。

　　鳳翔區(qū)柳林派出所曾多次調(diào)解村民王某和劉某的宅基地糾紛，但因二人積怨較深，調(diào)解效果不佳。通過數(shù)據(jù)分析研判后，平臺及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，派出所將這一情況立即上報相關(guān)部門，隨后區(qū)委政法委及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合處置，最終徹底化解了這一矛盾。這是市公安局鳳翔分局運用該平臺實現(xiàn)主動防控的典型案例。此外，該平臺還在青少年犯罪預(yù)防、失蹤人員查找、涉野生鳥類資源違法犯罪線索摸排等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)介紹，該平臺自2023年運行以來，全區(qū)累計化解矛盾糾紛1179起、消除風(fēng)險隱患2266處。

編輯：陳云哲