扶風(fēng)縣城關(guān)街道飛鳳社區(qū)上品寺稅務(wù)局小區(qū)建于2000年左右，公共區(qū)域供水管道老化嚴(yán)重，滲漏、水壓低等問題頻發(fā)。夏季用水高峰，3層樓以上經(jīng)常斷流，超90%的居民強(qiáng)烈要求更換水管。但因涉及公共區(qū)域施工和專業(yè)改造，僅靠社區(qū)力量難以推進(jìn)。

得益于今年4月開始運(yùn)行的“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，飛鳳社區(qū)上報(bào)城關(guān)街道，街道吹響“哨聲”，牽頭搭建協(xié)商平臺(tái)，組織縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自來水公司、社區(qū)及業(yè)委會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議。借助老舊小區(qū)改造契機(jī)，幾方最終做出“免費(fèi)更換公共區(qū)域供水管道”的決定。7月14日，150米新管道鋪設(shè)完成并通水。

作為寶雞市“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”創(chuàng)新治理試點(diǎn)縣，扶風(fēng)縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦“哨源精準(zhǔn)化、響應(yīng)快速化、處置閉環(huán)化、成效可視化”，推動(dòng)基層治理從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)、從單打獨(dú)斗邁向協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在扶風(fēng)縣的各鎮(zhèn)（街道），一場場基層治理變革正悄然發(fā)生。

通過“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”，祥云社區(qū)整合多方資源，開展暑期托管活動(dòng)。圖為7月30日，在祥云社區(qū)暑期托管班，志愿者給學(xué)生輔導(dǎo)功課。

黨建領(lǐng)航

筑牢“哨響即應(yīng)”的治理根基

“有了‘吹哨報(bào)到’機(jī)制，黨建把各方力量擰成了一股繩。”8月5日，飛鳳社區(qū)黨支部書記趙春陽道出扶風(fēng)縣基層治理的關(guān)鍵。

扶風(fēng)縣成立由縣委社會(huì)工作部牽頭，36個(gè)縣級部門、8個(gè)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同參與的工作專班，像精密齒輪般咬合聯(lián)動(dòng)。結(jié)合鎮(zhèn)（街道）履職清單制定的“吹哨”清單，明確“兩吹兩不吹”原則［超出鎮(zhèn)、街道權(quán)限或重大突發(fā)情況可以吹，自身能解決或協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)（街道）單位能解決的不吹哨］，讓每一聲“哨響”都精準(zhǔn)指向群眾急難愁盼。

2904名全科網(wǎng)格員化身“移動(dòng)哨點(diǎn)”，穿梭在全縣1130個(gè)網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。城關(guān)街道勝利社區(qū)網(wǎng)格員楊曉英每周3次走訪獨(dú)居老人，她的民情記錄本上密密麻麻地記著“老舊小區(qū)樓道燈損壞”“雨季低洼路段積水”等民生小事，這些信息通過網(wǎng)格直達(dá)鎮(zhèn)（街道），成為“吹哨”的第一手素材。

高效聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建“高效閉環(huán)”的響應(yīng)體系

扶風(fēng)縣委社會(huì)工作部部長袁寧博介紹，各部門、各鎮(zhèn)（街道）的高效聯(lián)動(dòng)，源于扶風(fēng)縣構(gòu)建的“哨前收集—鎮(zhèn)街吹哨—部門報(bào)到—評價(jià)問效”閉環(huán)體系，試點(diǎn)以來已收集民生訴求577條。

據(jù)介紹，該機(jī)制運(yùn)行過程中，鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“辦公室主任初審+副書記審核”雙審制，將難題分為“紅哨”事項(xiàng)和“黃哨”事項(xiàng)，“紅哨”事項(xiàng)即接即辦，“黃哨”事項(xiàng)最長7日內(nèi)辦結(jié)。7月初，召公鎮(zhèn)突發(fā)道路險(xiǎn)情，交通部門25分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，1日化解險(xiǎn)情，效率大幅提高，創(chuàng)下“哨響即動(dòng)”的最快紀(jì)錄。

“不是所有問題都能‘吹哨’，得先過網(wǎng)格這道關(guān)。”午井鎮(zhèn)網(wǎng)格員強(qiáng)軍虎介紹，獼猴桃種植戶反映干旱問題后，他立即聯(lián)系鎮(zhèn)綜合服務(wù)技術(shù)中心工作人員上門。工作人員排查后發(fā)現(xiàn)，這里的干旱問題是由區(qū)域性缺水引起的，需縣上協(xié)調(diào)灌溉設(shè)備。明確了對接部門，午井鎮(zhèn)啟動(dòng)“吹哨”程序，高效解決了問題。這種“過濾機(jī)制”讓部門報(bào)到更精準(zhǔn)，避免了資源浪費(fèi)。

與此同時(shí)，扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委還通過電子臺(tái)賬“一哨一檔”記錄，季度通報(bào)、“一哨一評”機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，監(jiān)督部門“應(yīng)哨”時(shí)限、辦理成效等情況，倒逼部門增強(qiáng)服務(wù)意識。

治理升級

繪就和諧社會(huì)的幸福圖景

前不久，在杏林加油站，縣消防救援大隊(duì)技術(shù)員指導(dǎo)加油站員工更換了防爆裝置。此前，杏林鎮(zhèn)“吹哨”反映高溫導(dǎo)致危化品揮發(fā)隱患，消防部門不僅在7日內(nèi)消除了隱患，還舉一反三排查了全縣所有加油站，形成長效監(jiān)管機(jī)制。

“不能‘頭痛醫(yī)頭’，而應(yīng)找到治本之策。”杏林鎮(zhèn)黨委書記羅亮說，這種“解決一個(gè)問題、完善一套機(jī)制”的治理思路，讓“吹哨報(bào)到”跳出了“被動(dòng)應(yīng)付”的窠臼。

城關(guān)街道南大街社區(qū)的“65511”工作法與“吹哨報(bào)到”機(jī)制無縫銜接，56起矛盾糾紛就地化解；祥云社區(qū)的“你我搭手”模式，匯聚社區(qū)、物業(yè)、共駐共建單位、愛心企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者（含新就業(yè)群體）、居民等7方力量，讓“人人參與治理”從口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……數(shù)據(jù)見證治理之變，在扶風(fēng)，群眾反映問題辦結(jié)率躍升至85.3%，滿意率提升至87.4%，162件涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域難題得到解決。

從老舊水管更換到田間技術(shù)指導(dǎo)，從安全隱患排查到矛盾糾紛調(diào)解，從獨(dú)居老人定期探訪到留守兒童假期托管，在扶風(fēng)縣的“哨聲”里，群眾聽得到政府關(guān)懷、看得到治理精度、感受得到民生溫度。（來源：陜西日報(bào)）

編輯：賀雅楠